Participacion – OBSERVATORIO EDUCATIVO ELECTORAL DE PARAGUAY

La participación activa de la ciudadanía es fundamental para el fortalecimiento de la democracia. Aquí exploramos diferentes formas en que los ciudadanos pueden involucrarse en el proceso electoral, desde el voto hasta la participación en actividades cívicas y comunitarias.

Participación Ciudadana – Elecciones Generales periodo (2008-2023)y Elecciones Municipales periodo (2006-2021)

Introducción:
Este informe muestra la participación ciudadana en elecciones generales y municipales de Paraguay, desglosada por sexo, edad y ámbito.

– En Generales, además de los paraguayos residentes en el país, se incluye a los paraguayos residentes en el exterior (voto exterior), que figura en los datos oficiales desde 2013. Los extranjeros no votan en generales y fueron eliminados de estas tablas.
– En Municipales, además de los paraguayos/as, también votan los extranjeros/as residentes en Paraguay que están inscriptos en el padrón de su distrito, por eso se muestran en las tablas.

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Resumen – Generales (solo paraguayos)

Elección	Padrón paraguayos (interior)	Votantes paraguayos (interior)	Padrón voto exterior	Votantes voto exterior	Padrón total (solo paraguayos)	Votantes total (solo paraguayos)	%
2008	2,861,940	1,872,073	0	0	2,861,940	1,872,073	65.41 %
2013	3,494,293	2,402,062	21,982	8,855	3,516,275	2,410,917	68.56 %
2018	4,203,337	2,596,251	38,170	8,296	4,241,507	2,604,547	61.41 %
2023	4,741,435	3,015,610	41,505	8,247	4,782,940	3,023,857	63.22 %

* En Generales se excluyen completamente extranjeras/os. Se muestra interior y voto exterior solo para paraguayas/os.

Resumen – Municipales (CSV)

Elección	Padrón paraguayos	Votantes paraguayos	Padrón extranjeros	Votantes extranjeros	Padrón total	Votantes total	%
2006	2,732,120	1,351,025	28,700	11,928	2,760,820	1,362,953	49.37 %
2010	2,997,390	1,695,667	33,753	16,452	3,031,143	1,712,119	56.48 %
2015	3,897,099	2,207,610	50,475	23,927	3,947,574	2,231,537	56.53 %
2021	4,584,252	2,780,039	60,284	31,430	4,644,536	2,811,469	60.53 %

Generales 2008 – Participación por edad y sexo (solo paraguayos; interior y exterior)

Rango de edad	Paraguayas int: Padrón	Paraguayas int: Votantes	Paraguayas int: %	Paraguayos int: Padrón	Paraguayos int: Votantes	Paraguayos int: %
18–24	215,267	133,055	61.81 %	218,406	125,037	57.25 %
25–29	190,237	114,145	60.00 %	202,658	114,025	56.26 %
30–34	168,774	103,019	61.04 %	181,247	105,334	58.12 %
35–39	151,834	102,877	67.76 %	164,990	107,471	65.14 %
40–44	137,309	98,736	71.91 %	151,475	106,523	70.32 %
45–49	124,222	92,414	74.39 %	140,044	103,485	73.89 %
50–54	104,005	78,400	75.38 %	118,083	89,672	75.94 %
55–59	79,306	59,312	74.79 %	89,517	68,255	76.25 %
60–64	63,618	45,902	72.15 %	69,651	52,428	75.27 %
65+	137,811	77,632	56.33 %	153,485	94,351	61.47 %
Total	1,372,383	905,492	65.98 %	1,489,556	966,581	64.89 %

Generales 2013 – Participación por edad y sexo (solo paraguayos; interior y exterior)

Rango de edad	Paraguayas int: Padrón	Paraguayas int: Votantes	Paraguayas int: %	Paraguayos int: Padrón	Paraguayos int: Votantes	Paraguayos int: %	Paraguayas ext: Padrón	Paraguayas ext: Votantes	Paraguayas ext: %	Paraguayos ext: Padrón	Paraguayos ext: Votantes	Paraguayos ext: %
18–24	299,739	198,094	66.09 %	309,163	186,915	60.46 %	1,702	278	16.33 %	1,391	189	13.59 %
25–29	219,379	145,490	66.32 %	227,586	141,293	62.08 %	1,623	432	26.62 %	1,262	307	24.33 %
30–34	213,435	143,266	67.12 %	222,862	141,908	63.68 %	1,672	568	33.97 %	1,416	449	31.71 %
35–39	176,795	120,047	67.90 %	184,896	120,752	65.31 %	1,401	528	37.69 %	1,104	419	37.95 %
40–44	158,327	116,423	73.53 %	167,168	118,823	71.08 %	1,266	555	43.84 %	1,130	533	47.17 %
45–49	141,882	108,344	76.36 %	152,371	114,622	75.23 %	1,189	593	49.87 %	959	500	52.14 %
50–54	126,902	99,332	78.27 %	138,883	108,265	77.95 %	921	508	55.16 %	797	440	55.21 %
55–59	104,752	82,347	78.61 %	115,390	91,778	79.54 %	763	452	59.24 %	601	362	60.23 %
60–64	78,735	60,523	76.87 %	85,694	67,438	78.70 %	579	332	57.34 %	481	323	67.15 %
65+	181,614	111,520	61.40 %	188,720	124,882	66.17 %	696	422	60.63 %	1,029	665	64.63 %
Total	1,701,560	1,185,386	69.66 %	1,792,733	1,216,676	67.87 %	11,812	4,668	39.52 %	10,170	4,187	41.17 %

Generales 2018 – Participación por edad y sexo (solo paraguayos; interior y exterior)

Rango de edad	Paraguayas int: Padrón	Paraguayas int: Votantes	Paraguayas int: %	Paraguayos int: Padrón	Paraguayos int: Votantes	Paraguayos int: %	Paraguayas ext: Padrón	Paraguayas ext: Votantes	Paraguayas ext: %	Paraguayos ext: Padrón	Paraguayos ext: Votantes	Paraguayos ext: %
18–24	433,937	218,955	50.46 %	444,585	202,426	45.53 %	3,297	112	3.40 %	3,108	77	2.48 %
25–29	229,029	151,420	66.11 %	240,725	143,295	59.53 %	1,905	274	14.38 %	1,548	177	11.43 %
30–34	234,521	148,131	63.16 %	244,450	143,833	58.84 %	2,689	530	19.71 %	2,038	350	17.17 %
35–39	221,016	141,883	64.20 %	230,953	141,021	61.06 %	2,837	632	22.28 %	2,159	479	22.19 %
40–44	179,201	115,811	64.63 %	187,145	117,030	62.53 %	2,222	594	26.73 %	1,572	404	25.70 %
45–49	159,624	110,598	69.29 %	167,793	113,607	67.71 %	1,982	584	29.47 %	1,570	514	32.74 %
50–54	141,991	102,537	72.21 %	151,277	108,752	71.89 %	1,835	587	31.99 %	1,343	481	35.82 %
55–59	125,893	92,806	73.72 %	135,751	101,108	74.48 %	1,427	467	32.73 %	1,083	396	36.57 %
60–64	102,405	74,988	73.23 %	110,530	83,947	75.95 %	1,117	364	32.59 %	802	269	33.54 %
65+	229,733	134,789	58.67 %	232,778	149,314	64.14 %	1,696	436	25.71 %	1,940	569	29.33 %
Total	2,057,350	1,291,918	62.80 %	2,145,987	1,304,333	60.78 %	21,007	4,580	21.80 %	17,163	3,716	21.65 %

Generales 2023 – Participación por edad y sexo (solo paraguayos; interior y exterior)

Rango de edad	Paraguayas int: Padrón	Paraguayas int: Votantes	Paraguayas int: %	Paraguayos int: Padrón	Paraguayos int: Votantes	Paraguayos int: %	Paraguayas ext: Padrón	Paraguayas ext: Votantes	Paraguayas ext: %	Paraguayos ext: Padrón	Paraguayos ext: Votantes	Paraguayos ext: %
18–24	415,866	242,135	58.22 %	427,152	223,647	52.36 %	2,257	81	3.59 %	2,177	52	2.39 %
25–29	316,113	194,316	61.47 %	322,043	179,469	55.73 %	2,058	134	6.51 %	1,835	93	5.07 %
30–34	248,287	177,454	71.47 %	255,485	166,613	65.21 %	2,122	350	16.49 %	1,677	265	15.80 %
35–39	243,418	166,389	68.36 %	251,068	160,521	63.94 %	2,949	592	20.07 %	2,227	500	22.45 %
40–44	225,201	154,230	68.49 %	233,560	152,016	65.09 %	3,060	652	21.31 %	2,276	554	24.34 %
45–49	179,944	121,442	67.49 %	186,193	121,230	65.11 %	2,389	598	25.03 %	1,643	413	25.14 %
50–54	159,116	112,911	70.96 %	165,318	114,803	69.44 %	2,145	622	29.00 %	1,643	537	32.68 %
55–59	140,451	101,819	72.49 %	146,738	105,658	72.00 %	1,907	575	30.15 %	1,355	454	33.51 %
60–64	122,775	89,911	73.23 %	128,916	94,915	73.63 %	1,461	405	27.72 %	1,076	336	31.23 %
65+	288,519	162,107	56.19 %	285,272	174,024	61.00 %	2,670	524	19.63 %	2,578	510	19.78 %
Total	2,339,690	1,522,714	65.08 %	2,401,745	1,492,896	62.16 %	23,018	4,533	19.69 %	18,487	3,714	20.09 %

Municipales 2006 – Participación por edad y sexo (CSV)

Rango de edad	Paraguayas: Padrón	Paraguayas: Votantes	Paraguayas: %	Paraguayos: Padrón	Paraguayos: Votantes	Paraguayos: %	Extranjeras: Padrón	Extranjeras: Votantes	Extranjeras: %	Extranjeros: Padrón	Extranjeros: Votantes	Extranjeros: %
18–24	215,708	101,123	46.88 %	222,061	98,886	44.53 %	346	141	40.75 %	369	167	45.26 %
25–29	178,182	77,141	43.29 %	191,184	79,166	41.41 %	835	277	33.17 %	904	356	39.38 %
30–34	157,807	70,388	44.60 %	171,042	71,844	42.00 %	1,458	565	38.75 %	1,953	814	41.68 %
35–39	143,490	72,172	50.30 %	158,221	75,431	47.67 %	1,048	439	41.89 %	2,168	987	45.53 %
40–44	133,990	73,031	54.50 %	149,887	79,312	52.91 %	1,004	469	46.71 %	2,407	1,124	46.70 %
45–49	117,219	67,064	57.21 %	133,738	76,717	57.36 %	1,130	554	49.03 %	2,569	1,183	46.05 %
50–54	96,526	56,249	58.27 %	110,601	65,682	59.39 %	1,176	529	44.98 %	2,524	1,143	45.29 %
55–59	74,082	42,139	56.88 %	83,098	49,853	59.99 %	937	406	43.33 %	2,159	956	44.28 %
60–64	58,987	32,432	54.98 %	65,241	38,998	59.78 %	630	226	35.87 %	1,479	590	39.89 %
65+	126,555	53,431	42.22 %	144,501	69,966	48.42 %	1,155	293	25.37 %	2,449	709	28.95 %

Municipales 2010 – Participación por edad y sexo (CSV)

Rango de edad	Paraguayas: Padrón	Paraguayas: Votantes	Paraguayas: %	Paraguayos: Padrón	Paraguayos: Votantes	Paraguayos: %	Extranjeras: Padrón	Extranjeras: Votantes	Extranjeras: %	Extranjeros: Padrón	Extranjeros: Votantes	Extranjeros: %
18–24	189,093	105,012	55.53 %	193,121	100,429	52.00 %	379	190	50.13 %	431	227	52.67 %
25–29	197,574	100,031	50.63 %	208,959	99,022	47.39 %	443	222	50.11 %	627	376	59.97 %
30–34	187,285	94,219	50.31 %	198,339	95,172	47.98 %	1,240	534	43.06 %	1,707	837	49.03 %
35–39	159,106	87,366	54.91 %	169,799	87,850	51.74 %	1,625	785	48.31 %	2,565	1,356	52.87 %
40–44	146,016	87,954	60.24 %	158,831	91,888	57.85 %	1,252	676	53.99 %	2,746	1,528	55.64 %
45–49	133,069	84,816	63.74 %	146,528	92,161	62.90 %	1,272	714	56.13 %	2,893	1,600	55.31 %
50–54	115,276	76,240	66.14 %	129,870	86,197	66.37 %	1,349	711	52.71 %	2,992	1,598	53.41 %
55–59	91,786	60,961	66.42 %	102,694	69,972	68.14 %	1,263	626	49.56 %	2,698	1,393	51.63 %
60–64	69,246	45,052	65.06 %	75,505	51,780	68.58 %	963	429	44.55 %	2,171	1,020	46.98 %
65+	157,109	81,463	51.85 %	168,184	98,082	58.32 %	1,636	507	30.99 %	3,501	1,123	32.08 %

Municipales 2015 – Participación por edad y sexo (CSV)

Rango de edad	Paraguayas: Padrón	Paraguayas: Votantes	Paraguayas: %	Paraguayos: Padrón	Paraguayos: Votantes	Paraguayos: %	Extranjeras: Padrón	Extranjeras: Votantes	Extranjeras: %	Extranjeros: Padrón	Extranjeros: Votantes	Extranjeros: %
18–24	382,151	183,485	48.01 %	396,434	174,782	44.09 %	1,057	326	30.84 %	1,442	467	32.39 %
25–29	222,857	127,920	57.40 %	233,672	121,986	52.20 %	984	504	51.22 %	1,537	660	42.94 %
30–34	228,418	128,662	56.33 %	240,411	127,410	53.00 %	1,116	554	49.64 %	1,955	928	47.47 %
35–39	199,757	113,236	56.69 %	208,703	113,769	54.51 %	1,984	1,000	50.40 %	3,275	1,596	48.73 %
40–44	165,771	99,675	60.13 %	173,931	100,401	57.72 %	2,343	1,313	56.04 %	4,214	2,270	53.87 %
45–49	150,960	97,041	64.28 %	161,075	101,531	63.03 %	1,861	1,030	55.35 %	4,177	2,251	53.89 %
50–54	136,343	90,767	66.57 %	146,895	97,789	66.57 %	1,823	1,027	56.34 %	3,992	2,159	54.08 %
55–59	116,583	78,789	67.58 %	127,865	88,617	69.31 %	1,713	913	53.30 %	3,764	1,952	51.86 %
60–64	91,376	60,879	66.62 %	99,206	69,267	69.82 %	1,446	675	46.68 %	3,180	1,588	49.94 %
65+	204,909	107,964	52.69 %	209,782	123,640	58.94 %	2,640	811	30.72 %	5,972	1,903	31.87 %

Municipales 2021 – Participación por edad y sexo (CSV)

Rango de edad	Paraguayas: Padrón	Paraguayas: Votantes	Paraguayas: %	Paraguayos: Padrón	Paraguayos: Votantes	Paraguayos: %	Extranjeras: Padrón	Extranjeras: Votantes	Extranjeras: %	Extranjeros: Padrón	Extranjeros: Votantes	Extranjeros: %
18–24	426,106	233,017	54.69 %	434,377	217,007	49.96 %	2,154	834	38.72 %	2,420	899	37.15 %
25–29	290,789	175,786	60.45 %	299,158	165,772	55.41 %	1,210	561	46.36 %	1,608	743	46.21 %
30–34	241,695	161,516	66.83 %	249,236	153,568	61.62 %	1,224	692	56.54 %	1,856	992	53.45 %
35–39	239,763	155,010	64.65 %	249,171	151,253	60.70 %	1,379	823	59.68 %	2,395	1,350	56.37 %
40–44	209,630	135,319	64.55 %	217,914	134,429	61.69 %	2,087	1,189	56.97 %	3,499	1,960	56.02 %
45–49	170,813	111,571	65.32 %	176,990	110,980	62.70 %	2,791	1,716	61.48 %	4,790	2,682	55.99 %
50–54	152,577	105,093	68.88 %	160,093	106,685	66.64 %	2,225	1,368	61.48 %	4,700	2,739	58.28 %
55–59	138,194	96,288	69.68 %	145,582	100,543	69.06 %	2,100	1,304	62.10 %	4,445	2,577	57.98 %
60–64	116,626	80,775	69.26 %	123,517	87,038	70.47 %	1,888	1,126	59.64 %	3,944	2,174	55.12 %
65+	271,339	142,611	52.56 %	270,682	155,778	57.55 %	4,248	1,881	44.28 %	9,321	3,820	40.98 %

Nota sobre Voto Exterior:
En las elecciones generales, además del padrón de paraguayos residentes en el país, existe un padrón de paraguayos residentes en el exterior. Este aparece desde 2013 en adelante en los datos oficiales. Por eso en las tablas de Generales se presentan dos bloques: Interior y Exterior. En años anteriores como 2008, el padrón exterior no figura y se muestra en 0.

Nota sobre Extranjeros en Municipales:
En las elecciones municipales también pueden votar los extranjeros residentes en Paraguay que estén inscriptos en el padrón electoral de su distrito. Por eso en las tablas de Municipales se muestran dos bloques: Paraguayos/as y Extranjeros/as. En elecciones generales los extranjeros no votan, y por ello fueron removidos de esos cuadros.

Fuente oficial:
Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) – Dirección de Informática.
Archivo: “08.-Padron-particip-abstenc-mesa-1996-a-2023-actualizado.csv”
Disponible en el portal de Datos Abiertos del TSJE.